定义口渴世界的地缘政治 SM.
渴的龙:湄公河的大坝紧张局势

两篇关于湄公河上计划大坝的最近紧张局势的附加文章。

首先,通过华盛顿邮报,a 报告 中国捍卫了其雄心勃勃的水坝网络,称它正在以负责任的方式发展河流,永远不会做任何事情来损害生活在西藏高原下游的邻居的利益。

“…中国外交部发言人洪磊周二表示,北京在选择大坝项目时始终考虑下游国家,永远不会损害他们的利益。

œ中国总是重视这些类型的发展可能施加关于资源,环境和生态系统的影响,并将下游国家考虑的担忧提出,“洪说。

“负责任的上游国家,我们永远不会损害下游国家的利益,”他说。

在八条伟大的藏族河​​上单独,近20座大坝已经建造或正在建设或正在建设中,而计划或提出约40次。

虽然中国并不孤单地扰乱该地区的水流,但北京缺乏透明度和拒绝分享大多数水文和其他数据的疑似,疑似。只有中国,与土耳其一起拒绝签署一键1997年跨国河流公约。”

第二个,对话的友情,是一个更详细的 文章 敦促区域政府–由于骚动继续在湄公河上的计划大坝上生长–支持建筑冻结。作为报告说明:

进入二十一世纪,湄公河仍然是世界上最伟大的伟大河流之一,其主流只有一些水坝。虽然中国有一段时间一直在湄公河上建造一系列八个大型水坝,但没有大坝跨越湄公河下游的主流渠道(LMB),流经老挝,泰国,柬埔寨和越南。但这可能很快就会改变。

2010年9月,老挝人民民主共和国请求湄公河委员会(MRC)开始批准Xayaburi大坝的正式进程,这是较低湄公河渠道的11个拟议项目中的第一个项目。虽然这种水电级联将提供大量的经济效益,但几乎肯定会对LMB中的生物多样性和生态系统服务产生巨大的负面影响。大坝将削弱数百万人的生计和粮食安全。

使用1995年批准的区域决策过程,但直到今天,MRC国家(越南,老挝,泰国,柬埔寨)才有于4月下旬[本周]评估老挝的提案并允许该项目去前进或不。即使MRC国家建议对该项目,作为一个主权国家,也可以选择继续建立大坝。无论各国决定促进高影响水电开发,还是推迟此类发展,直到进一步的研究可以为更综合的跨界河流域管理贡献。

三个突出的功能Lend Laos的请愿非常重视湄公河的未来。首先,历史悠久的河流流域规划在整个地区从未综合了现有的生态系统和生计脆弱性,并具有区域自然资源开发的预测。多年来,MRC努力开展全面的环境和社会评估。由于缺乏收集和贫困政府透明度,LMB自然资源的可靠数据可能难以获得。在潜在的气候变化中进行分解也已经证明了很难。 2008年底,MRC仅聘请了气候变化员工。

虽然提供综合规划并不容易,但很多关于湄公河所知的问题。河流流经亚洲的一个地区,具有高贫困率以及低水平的人类发展。在四个LMB国家/地区:五分之一的人每天赚取不到1.25美元; LMB居民的约21%无法获得清水;超过30%不要使用封闭的卫生系统。将气候变化对2050年的预计影响到2050年从低(例如水可用性)到中等(例如,温度)到潜在的高(例如,在湄公河三角洲降低粮食生产和海平面上升)。在LMB中有两件事清楚:有很大的需要为穷人提供穷人,未来的环境风险将具有挑战性。

在老挝的请愿表明,河流域规划的质量正在提高 - 在老挝申请的高跟鞋上,MRC发布了累计环境的第一次战略环境评估(海)所有拟议的主流水坝的社会影响。本文档描绘了LMB中的水电开发的全部范围。如果建造,11座大坝将产生足够的权力,以占预计区域需求的8%,为2025年。水电站的收入可以每年37亿美元(2420亿元)。然而,大坝运营商和投资者将在大坝运营的前25年中加入大部分这一收入。尽管如此,老挝和柬埔寨可以分别获得年收入相当于约18%至2009年GDP的约18%和4%。

然而,环境成本将非常高。大坝将在减少渔业,淹没河流农场和花园中创造直接成本,以及每年相当于5亿美元(33亿元人民币)的洪水银行农场和园林中的营养成分。生态影响是严重的。湄公河生态系统,季节性季节性 - 在季风​​期间遭受季节性的脉冲,哈勃世界第二大鱼种类多样性。但大坝将以缓慢移动,松弛的水条件转化为主河道长度的一半。尽管许多湄公河鱼类的迁徙本质,但只有三个提议的11坝纳入鱼梯,这些设计都没有足够的当地物种。总河沉积物的50%至75%将被困在水坝后面,并阻止下游移动到滋养河初级生产力和洪泛平原农业。

这些生态系统的影响与湄公河的人类生计损失有关,对于河流是世界上最富有成效的内陆渔业。柬埔寨和老挝人口将失去高达30%的年度蛋白质摄入量,因为他们的饮食依赖于鱼类严重。海程项目约有210万人将遭受直接和间接的损失对他们的生计。发现这些风险的免疫力是“当前LMB地区及其政府对地址的现有能力”,海队建议推迟所有主流大坝建筑至少10年。

这种关于管理湄公河的政府能力的清醒评估突出了老挝申请的第三个因素,以建立初始主流大坝。其他报告同意海洋关于政府能力差,国际河流,根据定义,需要有效的跨界合作。过去,大坝建设的许多规划(和资金)来自世界银行,国际货币基金组织和亚洲开发银行等多边机构。但是现在这些机构致力于至少一些最小的环境和社会评估水平,正在被私人资本家和国有银行所取代。这些新演员专注于利润;他们不会自动遵守世界大坝或其他企业社会责任准则的世界委员会的建议。例如,老挝的Xayaburi大坝将使用泰国银行的资金构建,泰国有90%的电力。

湄公河正在努力实施海洋建议。但如果没有政府的支持,这种计划将无处可行,这是支持暂停大坝建设的。如果水电开发被推迟,则有四个步骤可以帮助为LMB规划奠定基础,这也可以作为其他亚洲河流域努力的模型。第一步将认识到培养从主权国有专注于发展的转变为跨界边界方法的转变的政治敏感性。加强MRC促进区域性对话的作用将有助于建立对谈判在稀缺,不确定和弹性下降的世界中的资源用途至关重要的信任。

另一步是在两个竞技场上集中机构建设:构建跨界知识网络和并行跨界政府网络。两者都将通过均衡提供水和权力,区域贸易和生计和粮食安全来强调分享利益。这些网络正在由湄公河水​​环境和弹性(M-POWER)开创。湄公河缺失的关键件是对水电基能量的替代品的中性评价。也许水坝不是湄公河最好的答案,而是从未完成对未来电力需求的区域范围内的评估,从未完成对水坝的一系列替代品。当然,此类评估不能与建设跨境政府网络进行长期湄公河管理。中国和缅甸从未加入过MRC。

第三步是鼓励当地人民的公众参与和财务福利。这将在湄公河继续努力工作,政府权威仍然是自上而下的,最受影响的人仍然不是决策过程的一部分。但是,有水规划框架,如国际保护自然谈判过程的工会,其中包括从开头的人们可以应用于湄公河。

最后,为培养湄公河中新知识和政府网络的多边支持仍然是必不可少的。即使是最富有的国家(泰国,越南和中国)也没有资源解决当前的环境脆弱性和未来风险。这些成本的全部经济核算从未在湄公河完成,但此类报告对多边资助机构有用,因为他们要求更有效地寻求款项。即使是私人投资者也会受益于对符合长期环境和社会风险的因素的更大理解。促进这一方式的一种方法是将政府批准大坝批准到标准化规划模板,如新的水电可持续性评估议定书。

湄公河河流域管理处于十字路口。今天,所有的碎片都落入了适当的地方,以创造一个创新的管理模式,可以在亚洲有用。毕竟,在Ganges-Brahmaputra-Meghna和印度河上的跨界环境和社会脆弱性广泛相似。

但时间在湄公河跑了很短,而不仅仅是因为老挝的建议。上游,中国的大坝仅部分建造,但越来越多地影响干燥季节流动,沉积物捕获和整体河流管理。政治复杂性也在增加;如果老挝在建造Xayaburi水坝的情况下,即使它的MRC合作伙伴投票下来,呢? 2009年,美国国务院宣布为湄公河较低的倡议提供资金,以建立一系列环境,教育和卫生项目的能力,并在该地区重建政治存在。

然而,像历史河流一样,过去的政治关系可能不是湄公河未来环境决策的最有用指南。在资源需求上升的时代,减少环境堵塞和持续的气候变化影响,整个河流盆地的国际合作都是最令人利益的。



此条目在2011年4月20日星期三发布于2011年4月20日下午4:23,并提交 中国 , 老挝 , 湄公河, 越南 . 您可以通过遵循任何答复此进入 RSS 2.0 feed.  双方的意见和坪目前封闭。 

评论被关闭。


 
©2021水政治LLC。 “水政”,“水”。政治。生命',并“定义口渴世界的地缘政治”是水政LLC的服务痕迹。