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饥饿的邻居?印度尼西亚未来的食品战略和水安全

通过未来的方向,一个有趣的 at Indonesia’s water security:

关键点
  • 印度尼西亚目前具有低水平的粮食不安全。食品用品在理论上是充足的饲养人口,然而,群岛上的分销系统效率低下,限制了对国家穷人的价格的价格对食品的获得。 
  • 2012年10月,印度尼西亚政府将90%的自给自足的目标制定为新的国家粮食法,以减少印度尼西亚对粮食进口的依赖。  
  • 自给自足策略是有所可能改善长期粮食安全的目标。该计划面临着一系列挑战,包括膨胀压力,腐败和农业生产领域缺乏比较优势。
  • 尽管供应丰富,但印度尼西亚的大部分人口缺乏可靠的水源。需要大量基础设施开发,以确保改善水安全至2025。 

概括

通过国内农业生产和食品进口的结合,印度尼西亚目前维持粮食供应水平充足以养活其人口。由于分销系统的低效率和持续贫困,该国存在低水平的食物不安全,特别是农村人口。为了应对对供应中断的担忧,印度尼西亚于2012年10月实施了粮食自给自足的政策,旨在在2014年到国内供应中的90%的粮食需求。雄心勃勃的计划是经济民族主义的运动,而不是一项协调一致的计划努力确保长期提供食品供应的可访问性,负担能力和可用性。目前的产量缺失,农业发展投资不足,通货膨胀,缺乏比较优势和广泛的腐败使得印度尼西亚不可能实现自然界的自给自足。

水安全是一项重大的国家挑战。印度尼西亚收到高水平的降雨量,但水管理差和老化和低效的基础设施意味着只有一半的人口可以进入改进的水源。印度尼西亚需要对基础设施开发的主要政府资助,以确保其人口可持续的供水。

分析

印度尼西亚目前和未来的食物和水域挑战

近几十年来印度尼西亚的粮食安全局势得到了大幅提升,营养不良的普遍性显着下降。尽管这些成就,2100万印度尼西亚人–该国人口的九个百分比–仍然营养不良。这表明粮食供应目前不足以满足对印尼社会的大部分的需求。

虽然该国收到了丰富的降雨,但水安全仍然是一个重大的全国性挑战。根据世界银行的说法,2010年,人口下面的一半人可以访问可持续的安全水源,只有25%的人与管道供应联系起来。城市地区在城市地区的“未提升的供水”消耗,农村水资源基础设施的缺陷,导致人口中的严重健康问题。水性疾病的经济成本及随后的拉布金属效率降低是很大的。

印度尼西亚目前是世界第四个人口最多的国家,拥有超过2.5亿人。如果目前的年度人口增长率0.99%持续0.99%,印度尼西亚人口将增加到2025年的人口超过2.8亿美元。这将对该国已经紧张的食品系统和水基础设施进行了重大压力。

在2025年期间,印度尼西亚的食物和水需求水平将由其人口转型确定。它目前正在经历快速的城市化(2.45%P.a.),并具有越来越多的中产阶级。强劲的经济增长意味着,每年赚取超过5000美元的家庭数量从2000年至2007年之间的少于300万到6000万美元 [一世] 。每个头部的卡路里摄入量增加到2025年,因为上升的收入导致蛋白质,乳制品,预包装和高糖食物的消耗增加。这些趋势在很大程度上模仿了持续经济增长的群体的全球体验。

虽然收入急剧上升,但大约10-15%的印度尼西亚人仍然居住在每月22美元的国家贫困线下,而所有家庭的一半只能在线之上。对于这些贫困家庭来说,食物仍然是家庭支出的很大一部分。到2025年的食物和水需求可能是由于新富裕和留在贫困的大部分人口之间的需求概况之间不平等。

总的来说,随着人口的增长和变得富裕,食物和水需求将上升。这将对现有食品系统和斗争的水基础设施网络进行压力,为该国创造了重大挑战。

水安全

需水需求

印度尼西亚的需水需求目前受到经济增长和农村城市迁移的推动。在雅加达和泗水等城市的蓬勃发展的城市群体正在在市政水源上放置压力。与此同时,印度尼西亚的多样化经济正在为工业部门提供越来越多的水需求,将与农业部门的需求竞争。期望是,该行业将在未来分配更大的水资源份额。本,农业部门利用大量水资源;超过80%的水费用于灌溉。全国各地的受损灌溉网络限制了该部门的水资源效率;因此,近期的稻米作物未能实现2013年的自给自足。印度尼西亚国家政府增加粮食生产的计划也将增加水管理系统的需求压力。

供水

鉴于该国的降雨量,印度尼西亚的地面和地表水域水平低。高批量流量的管理产生了耗尽余量,导致沉降积聚,从而缩短了水集水区储层的寿命。 14%的排水盆地处于危重状态,主要是Java,Sumatra和Kalimantan。通过干旱和洪水季节波动耗材也造成了水不平衡的问题。闪蒸洪水可以在某些地区产生未捕获的盈余,而其他人则经历干旱诱导的稀缺性。印度尼西亚的河流流域是该国的生命来源,但环境部于2008年的一项调查发现,该国大多数主要河流受到严重污染。水污染主要是由于城市和工业废物中的高水平排放到开放水系统中。

印度尼西亚水资源的分配和管理由公共工程系和采矿和能源部共同监督。这两家部门之间的水管理协调会为商业和农业利益创造复杂的法规框架。水分配和运营已经分散到440区。这导致忽视供水管理;世界银行断言,2001年至2008年期间地方政府通常仅在该地区投入其预算的2%。

印度尼西亚在保护市政水供应方面面临着大量挑战。在农村地区进入水逐渐改善,但在城市地区的清洁水处是不断增长的问题。大多数印度尼西亚人仍然讨论自己的水供应。许多城市居民都被迫以夸张的价格从供应商那里购买水。那些不能承受的人被迫使用污染的来源,例如受污染的井水和劣质的河水,造成相当大的健康风险。大约32.5%的家庭依赖低质量的饮用水。

地下水资源的过度引起了含水层的污染和肉体的关键问题。监督雅加达水资源配置的私营公司只提供40%的需求,强迫商业企业和居民创造和依赖非法井。这意味着地下水提取被广泛不受管制。水资源的过度方式是印度尼西亚的重大问题,作为全国各地的态度,从农村村庄到工业,仍然不受水资源的重要性。  

水安全到2025

农业用水量可能会在不断增长的制造业的压力下减少到2025年。这将减少可用于灌溉的水。政府需要专注于升级灌溉基础设施,以减少浪费和最大化供应。农业部估计,政府需要至少20.4亿美元来修复灌溉系统;在未来四年内,约有28%的资金已经在印度尼西亚分配。

自亚洲金融危机以来,印度尼西亚政府忽略了水基础设施和污染问题。因此,目前的水网络需要紧急开发和修复。估计,将现成的污染清理到2025美元,为33亿美元。外部机构,如亚洲开发银行,在一些清理领域承诺支持,但政府资金不太可能足以将差距弥合到综合河流清理所需的总和。在过去,印度尼西亚依赖于国际机构的国际捐赠和贷款,例如亚行和日本银行为国际合作(JBIC)提供资金大规模水基础设施项目。除非主要的政府资金受到重点基础设施发展,否则印度尼西亚的供水情况将保持不安全。增加地下水耗尽,城市过度拥挤和持续的宽松态度对水污染和保护,所有这些都会增加对普遍广泛的发展和教育的需求。

 

食品安全

粮食需求

目前,印度尼西亚许多穷人未满足和营养不良的粮食需求仍然是一个重大的健康问题。与此同时,越来越多的中产阶级的经济增长和收入上涨正在导致消费模式的转变和肥胖的新兴趋势。虽然中产阶级的粮食需求增加,但平均卡路里摄入量并没有上升,并且大部分人口仍在争取其饮食需求。该国正在经历双重营养负担,从而持续不良,特别是儿童,平行于肥胖的快速上升,这在成年人口中最为普遍。

2012年全球饥饿指数透露,五十岁以下的印度尼西亚儿童的近五分之一不体重,许多人患有微量营养素缺陷。印度尼西亚的贫困人口占食物的80%的家庭支出 [II] 。这让他们容易受到食品价格通胀的影响,并且经常无法满足他们的食物要求。同时,与过度营养和肥胖相关的健康问题正在上升。

印度尼西亚的变化粮食要求镜像大部分发展中国家发生的营养过渡。对蛋白质,乳制品和预包装食品等食品的需求越来越大,而不是传统的摄入来源,例如米和木薯。对牛肉和小麦产品的需求显着上升。这主要是为了符合印度尼西亚零售市场的增长。许多印度尼西亚人现在转向西方快餐选择。在印度尼西亚饮食中的这些转变无疑将在2025年期间造成粮食需求。

食品供应

印度尼西亚的粮食供应目前是通过广泛蔓延,小型农业生产和食品进口的组合来保护。其粮食安全取决于互动,分配和消费的互动子系统。应对粮食自给自足的推动,表示国家政府的意图,以遏制农产品进口水平增加,增加粮食安全目的的国内供应。

印度尼西亚作为群岛国家的地理构成,包括17,000个不同的岛屿,对国家粮食分布构成挑战。 Java是农业生产和加工的主要中心;由于分销成本,印度尼西亚的更多孤独部分经常面临更高的食品价格。 虽然食品供应水平越来越足以喂养印度尼西亚人口,但群岛上的分销系统的低效率使得难以满足所有印度尼西亚人的价格需求。

供应链将易腐食品转向市场效率低下。在到达市场摊位之前,三十五到45%的新鲜水果和蔬菜掠夺。收获后处理和储存实践较差,以及缺乏冷链分配选项,负责这一点。由于关键基础设施(如道路,港口和铁路线),许多农民,新鲜国内生产的分布仍然是许多农民的昂贵和缓慢的过程。昂贵的收费道路是主要的分配方式;铁路将提供更便宜的替代方案,但不是经销商的易于获得的选择。许多农民选择自己分发和销售他们自己,而不是通过专用的批发商和经销商,因为他们觉得这样做是更有效的。 印度尼西亚在努力扩大其生产基地的前景,以实现粮食自给自足,最终粮食安全受到食品分销网络的预先存在的弱点。

自给自足计划

2012年10月,印度尼西亚政府通过国家粮食法煽动粮食自给自足的政策。政府设定了在2014年到国内产量的90%的粮食需求的目标。这推动推广印度尼西亚农业和园艺的产量,当农业部门年增长率为3.3% ,在同年的实际GDP的增长率大约是一半的一半。

该法律建立了农业部内的粮食安全机构,加强政府机构之间的协调,致力于粮食作物多样化,管理食品库存,处理食品商品的出口流动。

2010年至2014年间农业部的战略规划有四个目标:

1.实现可持续的粮食自给自足

2.增加食物多样化

3.增加附加值,出口和竞争力

4.改善农民的福利

法律为政府提供了规范食品规划,可用性,负担能力和安全的基础。粮食法中的两个关键点特殊相关性:粮食生产来源是从国内生产和国家储备;只有在需要时才通过进口来满足供应;一旦满足国内食品消费的需求,就可以进行出口。因此,印度尼西亚政府对食品供应链的进出口有重大控制,而不是允许自由市场结构。

印度尼西亚的食品价格和供应是一个政治敏感问题。国家粮食法是一种防止国内社会动荡,通过进口法规和增加国内生产的充足的国内粮食供应。该政策是对对外部因素的担忧对国家粮食安全产生不利影响的响应。全球食品价格危机2007-2008,2010年和2011年导致国内食品价格在印度尼西亚急剧上升,刺激骚乱。此外,澳大利亚在2011年30日至6月8日的6月至6月8日禁止活牛贸易展示了供应停工潜在的潜在影响。印度尼西亚的自给自足的目标也可能被视为2015年向南亚洲国家(东盟)自由贸易区实施的准备,这将对国内农民带来挑战区域生产者的竞争。

国家粮食自给自足的挑战

由于国内生产水平不足,印度尼西亚的粮食自给自足计划目前处于维持和改善粮食安全的目标。尽管他们的意图良好,但自给自足的计划和国家粮食法突出了经济民族主义的练习,而不是一致的努力,以确保印度尼西亚人口的食物可达,可负担性和可用性。

通货膨胀

2012年对印度尼西亚农业政策的经合组织审查,警告说,几乎单独依靠国内生产可能使印度尼西亚易受供应波动的波动。关键食品商品中的严格导入配额通过价格波动影响了印度尼西亚人。在印度尼西亚市场的牛肉,大豆,辣椒和大蒜等关键食品的供应已经下降,导致价格上涨。例如,大豆产品的价格由于供应问题,2013年已在2013年上升了15%。这迫使印度尼西亚的拓拓(国家物流局)的手,为大豆生产商实施了价格上限。最近牛肉的价格压力,导入配额不足引起,也迫使政府宣布迫在眉睫的价格稳定措施和放宽的进口限制;符合其初始自给自足政策的措施。

通货膨胀是印度尼西亚最受政治敏感的问题之一,特别是当它涉及挥发性食品价格。今年7月宣布燃料补贴的减少时,由于对食品价格的影响,有一个广泛的抗议和骚乱爆发。

比较优势

自给自足是一些农作物的经济效率,包括辣椒和土豆,与邻近的东南亚生产商相比,印度尼西亚缺乏比较优势或补贴援助。尽管其目标成为稻米的净出口国,但印度尼西亚缺乏在水稻生产中的比较优势,并将面临来自越南和泰国等东盟国家的强烈竞争。百分之九十九十米由小农农民生产,缺乏大规模生产,结合建立有效供应链的困难,意味着印度尼西亚农民缺乏对世界市场的比较优势。

腐败

进口商与印度尼西亚农业部之间内部腐败的指控突出了对博诺克利进口配额制度的怀疑论。 2013年2月,印度尼西亚政府咨询小组发现,进口配额鼓励贿赂和价格尖峰;它敦促他们应该被进口关税所取代。第四大党主席,繁荣的司法党,尤德翁龙统治联盟的一部分被逮捕,因接受当地进口商的贿赂而被捕,以确保他们收到更大的牛排配额。指控还针对大蒜进口商,由于价格升迁最多七倍,原价高达7倍至每公斤6.65美元。前贸易部长Gita Wirjawan被迫否认参与“大蒜卡特尔”,该涉及“大蒜卡特尔”,被指控共同努力来修复价格和管理国内供应。 Yudhoyono的政府作为关键焦点确定了腐败减少;但是,似乎腐败继续渗透政府与农业关心部门的互动,对食品进口限制的管理援引持怀疑态度。

粮食安全到2025年

印度尼西亚能够确保其人口将在2025年依照目前的自给自足政策依赖其提高农业生产力的能力。筹集生产以满足当前和未来需求的难度在于水资源,灌溉系统差,粮食生产土地转移到棕榈油生产的不可靠性。

农业研发的多年来的消费产生了挑战,这将阻碍该部门实现崇高生产目标的能力。印度尼西亚的特使和政府实体试图在阿拉伯海湾和澳大利亚投资印度尼西亚农业的兴趣兴趣。然而,由于缺乏足够的支持基础设施,外国利益往往是无谓的。对外国企业的法律保护是薄弱,严格的所有权法律为急需投资创造了进一步的障碍。农业部内腐败指控还遏制了外国实体将资本注入印度尼西亚农业部门。

在农业预算的这些限制和吸引外国投资的困难,提高农业生产的前景受阻。根据世界银行的说法,印度尼西亚分配了超过一半的公共农业支出到种子,信贷,肥料和水稻补贴。当前政府支出补贴留下了基础设施开发和研究的一点空间。

即使经济增长仍然通过印度尼西亚社会的某些部分蔓延,许多贫困城市社区未来粮食安全的前景仍然不确定。

 

评估和影响

如果是在2025年度确保其人口的水和粮食安全,印度尼西亚面临着重大挑战。农村和城市地区缺乏无障碍的清洁水仍然是一个巨大的障碍。印度尼西亚的高降雨表明该国未来的水安全主要依赖于改善水的可达性和可负担性,但升级其水基础设施不足的成本非常高,不太可能满足。环境问题,如侵蚀,土地沉降和地下水资源的消耗,也呈现出有效水资源的挑战。工业和农业生产的增长将进一步应变对印度尼西亚人口的清洁水的可用性,目前的灌溉问题将限制增加农业部门增长的直接潜力。

印度尼西亚对粮食自给自足的推动也不太可能是成功的,并且可能破坏其实现更大粮食安全的目标。虽然印度尼西亚政府的市场干预,包括价格上限和粮食储备的释放,但可以为食品价格通货膨胀提供短期救济,如果自给自足是一个可行的长期政策,农业产出必须增加。该部门的技术发展有限,它依赖于与食品供应链有薄弱的小农农民以及对补贴的资金转移,而不是需要投资,因此不太可能实现国内生产所需的增加。此外,预先存在的分销和基础设施不足可能会加剧生产增加,并导致供应链中断和价格波动。

粮食和水的通胀压力是印度尼西亚的国内安全问题,如今年7月的燃料补贴削减所示。印度尼西亚保护主义自给自足政策的当前平衡行为,短期行动维持价格稳定(维持和改善粮食安全)是不可持续的。由于这些因素,它似乎将在2014-15段达到生产目标。同样,可预见的未来,不太可能达成自给自足。

美国今年1月10日向印度尼西亚发出了一项挑战,声称印度尼西亚的不透明和复杂的进口许可制度'......已成为美国农业出口进入印度尼西亚的严重障碍。成功的挑战可能会对当前进口配额的延续产生障碍。初步磋商未能解决此事,并于4月24日组建一项小组,以听取争议。美国有一个值得注意的成功机会,但正式挑战可能在解决之前的十二个月。事实上,一些WTO挑战可能需要数年。如果美国加入世贸组织的挑战是成功的,它可能会强迫印度尼西亚重新评估其国家粮食立法。

东盟自由贸易区的出现旨在于二零一五年十二月建立关税地区,将为印度尼西亚创造挑战和机遇。农业部长苏万诺断言,通过提高区域和国际市场的竞争力,印度尼西亚仅次于2015年之后。因此,在生产率和分配效率下需要快速改进,以防止印度尼西亚免于外国食品的涌入(如果进口配额永久地抬起),并避免在国内出口商的过度压力。

明年的总统大选将带来新的领导者,新政府,并可能重新评估当前的农业政策。

 

对澳大利亚的影响

印度尼西亚粮食和水安全的预测问题以及实现自给自足的努力的地位将在很大程度上是印度尼西亚政府导航的国内问题。然而,印度尼西亚是澳大利亚外国援助的最大收件人,DFAT(以前的AUSAID)在2012 - 13年提供了541.6百万美元的援助,2013-14岁发展为64680万美元。在印度尼西亚的一大部分澳大利亚过去的援助重点一直在提高印度尼西亚穷人的水安全。将澳大利亚与印度尼西亚政府一起向健康,卫生和水资源保护的教育职位延伸,可能是在应对持久的文化态度方面的高度有益,这些态度在很大程度上对印度尼西亚各种水安全和健康问题负责。

印度尼西亚目前是澳大利亚的第四大农产品出口市场。其澳大利亚粮食出口总量占2011-12年的7.4%,而2001-2002的4%。 2012年9月,印度尼西亚与澳大利亚综合经济伙伴关系协定的谈判。澳大利亚正在利用这些谈判,部分是为了减少进口障碍,例如农业贸易等努力。印度尼西亚已答应于2011年至2013年间的8,742澳大利亚和新西兰商品中降低或消除进口职责。

印度尼西亚越来越多的小麦产品消耗可能对澳大利亚小麦出口商具有重要益处。印度尼西亚是东南亚地区最大的小麦进口商,目前有50-55%的进口来自澳大利亚。印度尼西亚日益增长的需求创造了澳大利亚生产商小麦出口量大幅增加的潜力。

由于从2011年显示印度尼西亚牛数溢出的数据,由于从统计数据泄露的数字,因此,印度尼西亚的自给自足似乎不太可能。自2011年以来,据印度尼西亚牛数跌幅为340万元,或者大约20%。这种短缺主要是由于卖出的销售当澳大利亚活牛禁令后立即飙升时,印度尼西亚农民的繁殖股票。尽管印度尼西亚需要澳大利亚牛的供应,但将澳大利亚牛肉出口筹集到印度尼西亚的机会大大将依靠新政府间对话的结果。

新澳大利亚总理托尼·雅培(Tony Abbott)宣布他对Kevin Rudd承诺的6000万美元的承诺,以支持增加双边农业合作和与印度尼西亚的投资,称为“红肉牛伙伴关系”。这一承诺在总理最近访问雅加达的访问期间被确认,他加入了一些澳大利亚最大的农业企业酋长。雅加达宣布澳大利亚活牛出口增加53,000人,雅加达已宣布,近期报告建议,12月季度进一步增加了46,000季度。由于现场出口禁令,这些措施将弥合遗失牛肉出口损失的50%的差距。印度尼西亚贸易部最近发出了可能取消牛肉进口配额,这可能会为澳大利亚牛出口到印度尼西亚返回以前的水平。

印度尼西亚将继续鼓励澳大利亚牛肉和其他澳大利亚农产品,以提供培训,研发。因此,农业研发有可能成为对澳大利亚印度尼西亚的重点出口。印度尼西亚农业部长苏万诺最近的陈述,建议澳大利亚无所作为在印度尼西亚农业投资承诺的挫败感。苏瓦诺说,'......尚未保留承诺。似乎澳大利亚只希望使用印度尼西亚作为市场'。澳大利亚商业利益往往认为印度尼西亚并未为投资提供必要的支持基础设施。这些评论突出了农业部门澳大利亚印度尼西亚贸易关系未来的当前不确定性。

印度尼西亚政府支持的公司还试图在澳大利亚北部的许多斗牛站中获得金融股权,以确保其牛肉供应,这包括最近购买两个主要牛站的购买。印度尼西亚最大的现场直播进口商来自澳大利亚 –Santori公司 - 最近在这些北方领土的股权上购买了大多数股权。这一举动在上个月的印度尼西亚政府追求其有意在澳大利亚北部购买150万公顷的田园土地来运行印度尼西亚牛群。因此,很明显,正在制定双党派努力,以确保印度尼西亚的牛肉供应,这可能加强两国之间的偶尔喧嚣的关系。



此条目发布于2013年11月12日星期二在2013年11月12日上午2:13并提交 印度尼西亚. 您可以通过遵循任何答复此进入 RSS 2.0 feed.  双方的意见和坪目前封闭。 

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