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印度 - 巴基斯坦水分享:indus条约重新审视

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关键点

  • 梧桐水条约已经过印度和巴基斯坦之间的紧张和冲突,为两个邻国提供了一种途径,可实现与跨界供水有关的问题。
  • 两国都明确对条约有信心,并相信他们受益于其存在。
  • 从人口增长,气候变化和其他环境因素中增加了印度河流系统的压力,表明该条约可以从修订中受益。
  • 印度和巴基斯坦之间的脆弱关系可能会使任何这种修改成为实现和实施的艰难目标。

概括

自1947年分区自1947年分区以来,水一直是印度和巴基斯坦之间的分裂问题。创造了梧桐水条约,以减少和管理可能因由梧桐河及其支流而产生的任何紧张局势。巴基斯坦高度依赖于印度的印度水域的水,因为它的兽派通过印度通过印度通过这一战略优势可以将这一致。该条约一直成功地防止双边争议升级,双方都在继续保持价值。然而,修订是必要的,因为该条约没有充分处理当代问题,包括人口增加,气候和环境压力。然而,由于印度 - 巴基斯坦关系太脆弱地造成了有意义的水治理改革,因此不太可能发生这种修订。

分析

1960年世界银行的主持,印度水条约(IWT)在印度和巴基斯坦谈判。它旨在在1947年分配两国分区后分配了梧桐河流域的水域。在独立之前,英国建造了一个复杂的运河系统,以灌溉现代巴基斯坦的地区。分区留下了大部分基础设施,即巴基斯坦依赖于支持其作为敌对外国的农业的经济。梧桐河的支流源于印度,或者像印度本身一样,从西藏开始。根据“条约”,流入印度盆地的水域在两国共享。这项协议被称为成功,因为它在四大战争中幸​​存了两个邻居自以来的实施。


在签署条约之前,将在特设基础上进行水分享安排。根据协议,三个东部支流的独家使用权 - 被授予印度和三个西部河流的萨特省,释放和拉维 - 蔡某,jhelum和indus适当 - 被送给巴基斯坦。印度河流代表印度系统总流动的五分之一,而其余的被授予巴基斯坦。所有这六个河流通过克什米尔流动,该地区在双边关系中持续成为一个有争议的问题。作为当前的条约,水不能与克什米尔引起的紧张局势联系在一起。

该条约还建立了常驻印第安纳委员会和两国内义士水专员的立场。即使在1965年和1971年的战争期间,该委员会继续举行会议,展示了两国在水资使用权之间存在的实用主义的根深蒂固的性质。

 作为协议的一部分,印度被允许在其自身领域内的三条西方河流有限。该条约不排除印度利用分配给巴基斯坦的西方河流。当他们通过印度领域时,印度被允许有限地使用这些水域用于饮用水,现有农业用途与一些有限的扩张,储存不超过360万英亩,通过河流跑步而产生水力发电项目。

两国的硬路德建议水可以用作反对另一个国家的武器。印度的右翼印度群体经常呼吁政府阻止水流到巴基斯坦或洪水。另一方面,在巴基斯坦,巴基斯坦等激进的伊斯兰群体,如拉什卡尔-e-Taiba,倡导着对抗印度的“水圣战”。

巴基斯坦是较低的河岸状态,因此取决于印度的水安全。由于其经济严重依赖于来自印度的水资源和利益,因此只会损害巴基斯坦自己的国家利益。就其部分而言,新德里不能为巴基斯坦削减水供应,因为单方面放弃了世界银行介导的条约,将涉及其自身的政治风险,并最终损害其国家利益。

印度和巴基斯坦被描述为“水合”国家,寻求确保他们的长期供应水。由于来自印度河的水对两个国家都非常重要,他们非常不愿意危害现状。正如目前所在的那样,印度与巴基斯坦之间的冲突在不久的将来不太可能。然而,由于本文的下一部分将争辩,梧桐河仍有范围成为两个邻居之间敌意的原因。

印度水电站:当代巴基斯坦的源头顾虑

巴基斯坦担心印度计划在Jammu和Kashmir争议的境内建立两个水电项目。巴基斯坦官员表明,印度通过建造或计划在印度领土内的西部河流上建造或计划建造或计划违反了IWT的条款。这些发电厂的设计是河流项目,不需要大型水坝,水库或洪水来发电,并使水流动不减。根据IWT,印度被允许在其领土内使用西方河流,只要它不会显着影响巴基斯坦内部的流动。

在过去,印度和巴基斯坦选择通过双边谈判解决有关梧桐河的有争议的问题。然而,近年来,对第三方调解和仲裁有明显的转变,这是在IWT下允许的,但可以在两名签署者之间移植更大程度的不信任。

2005年,当伊斯兰堡援引IWT的IWT文章IX的第三方仲裁的转变开始了。它于2005年。它对印度在项目背后的真正意图令人怀疑,认为这是一个更好的伎俩控制河流的流动。在印度符合专家意见时,呼吁解决第一阶段的争议和建设的中立专家争议和建设。它现在引用了Baglihar的争议,作为它与IWT和谐的一个例子;这个过程对印度是一个明显的政治胜利。

中立专家的判决是巴基斯坦的政治挫折。它希望它能够将国际支持的支持作为较低的河岸,并展示印度是一个操纵的上河南家。然而,直到最近,印度尚未在任何西方河流上建立任何存储水坝,即使IWT允许它建造高达360万英亩脚(MAF)的储存机器。它还免费向巴基斯坦提供水流数据,即使条约没有任何规定它需要这样做。

尽管有这些挫折,伊斯兰堡已经了解新德里,如果它继续前进,即将继续前进,仍将继续建设Kishanganga和Ratleyms Khep和Rhep的rhep)。新德里表示愿意与巴基斯坦与巴基斯坦的谈判进行狂欢,而无济于事,因为巴基斯坦继续按下根据条约条款解决问题的中立观察员来解决问题。

这些案件表明印度和巴基斯坦都对条约有信心并希望保持其运作。然而,由于本文的剩余部分将证明,IWT中存在差距和潜在的缺陷,这可能会显着削弱它并对梧桐河流域的食物和水安全产生灾难性影响。

重新审视条约

自1960年签署以来,自1960年以来已经改变了。其规定是基于时间的知识和技术。河流项目的不利环境和社会影响要么都不知道,或者没有引起他们今天的注意。人口增长,气候变化和过时的灌溉做法对义士和治理其使用的条约带来了更大的压力。

印度和巴基斯坦的综合人口从1961年的4.85亿增加到2011年的13.9亿。[1] 水需求供应灌溉网络和电力生产现在远远大于1960年,需要更加关注。当条约最初签署时,它被认为是正确的,两国都有足够的水来利用。现在,由于需求增加,随着水萃取率超过充电率,两国的水安全都会增加风险增加,导致水表降低并增加了表面水源的提取量。

气候变化可能会改变地面的情况,并影响两个邻居之间的脆弱关系。由于印度盆地的河流起源于西藏山脉,因此它们受到该地区冰川熔化的影响。有 担心 在2040年,梧桐可以成为季节性的河流,使巴基斯坦旁遮普队越来越容易出现干旱。气候变化也有可能增加极端天气事件的严重程度,这可能导致更多毁灭性的洪水,例如2010年发生的洪水。

除非修订条约,否则气候变化有可能使现有的水分配复杂化。虽然该地区一直易于洪水和干旱,但气候变化加剧的天气模式和气候条件可能会导致更频繁和破坏性的极端天气事件。这些条件可能被证明是将两国推进冲突的因素,特别是因为在大洪水之后,巴基斯坦·莱特林人指责越来越突破或工程洪水。他们声称确保类似灾害的唯一方法是“通过武力”解放“印度持有的Jammu和Kashmir。这种观点仅由巴基斯坦人口的一小部分持有,但由于冰川熔体可能会在未来几十年中提高洪水的潜力,这是一个可能在社区中采用的观点。

IWT不包含洪水控制基础设施或警告系统的任何规定。这种机制将对两国的巨大效益,因为它们可以帮助尽量减少与极端天气事件相关的风险,并降低这种事件的后果中的人道主义援助的成本。需要制定灾害风险管理程序,也许在更新的条约文件中编纂。

修订后的条约将受益于审查可以纳入其中的环境保护。正如目前所在的那样,条约只规定各方打算防止过度污染进入系统。自从河流可持续性重要性签署以来,几十年来完成了很多工作。存在普遍认为任何仍然未分配和流入海洋的水被浪费。这种观点正在越来越受到挑战,因为明确的是,河流流出是在河口维持环境的必要条件。

确保河流系统的环境可持续性也为生活在三角洲地区的个人具有经济效益。例如,依赖于印度自然流出的红树林为鱼类开发的鱼类提供了栖息地,这些鱼类在印度河三角洲渔民被剥削。来自河流的Dwindling流量导致了 失利 自1966年以来近90%的三角洲的红树林封面。这种生态系统的破坏将证明巴基斯坦鱼和虾出口灾难。

修订后的条约将采取人口,气候和环境因素进入更高的考虑因素。然而,为了修改条约,在印度和巴基斯坦之间需要善意和共同目的的精神。没有那个,建立或改变现有条约将证明挑战,如果不是不可能的话。

保持紧张局势,修订难以

通常认为水资源与州际冲突没有直接贡献。跨界水条约一般导致国家之间更大的合作水平。在60年代到2009年,签署了200多个此类协议,并且在水中只有37例报告的国家之间的暴力行为。[2] 它可以合理地声称,跨界河流在适当管理时导致国家之间的工作关系更好。对于印度和巴基斯坦来说,这可能是真的,然而,当前的观点过于确定性,完全依赖于一个狭窄的历史窗口来支持其论点。历史并没有确定未来,水冲突潜力仍然是可能的,但目前不太可能,威胁。

在Narendra Modi邀请他的Pakistani对手,Nawaz Sharif于2014年的就职典礼,希望两个邻居之间的Détente正在出现。这样的结果很快 虚线然而,正如巴基斯坦官员遇到克什米尔分离主义者,违法的那样。

只要印度和巴基斯坦继续成为“水合”演员,挑战性的双边关系不太可能导致水冲突。在没有极端事件的情况下,例如可以充当改革催化剂的干旱或洪水,也不太可能与IWT关注的情况有任何改变。

结论

在临时水安排十年后,IWT就会谈判,明确表明需要正式的机制。 IWT服务于印度和巴基斯坦。它为他们提供了一个和平的途径来解决可能从跨界水分享中产生的问题。两国都会受益于务实地重新评估IWT。现在需要在1960年签署的挑战,或者在1960年签署的挑战现在需要进行。然而,由于双方之间的紧张局势以及克服机构惯性所需的努力,这可能仍然不太可能。



此条目发布于2015年10月29日星期四上午5:08并提交 阿富汗, 印度, 梧桐, 巴基斯坦. 您可以通过遵循任何答复此进入 RSS 2.0 feed.  双方的意见和坪目前封闭。 

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