定义口渴世界的地缘政治SM.
超越水战?

由威尔逊季度提供季度,这是一个有趣的 在那之上,虽然对水的斗争预测没有成真,但水的最苦冲突更接近家庭:

前世界银行副总统Ismail Serageldin于1995年预测,“下个世纪的战争将是关于水。”

这是一个大胆的断言,锚定人类行为,导致世界上一些最具争议的政治区的清洁水越来越稀缺。

在水中的国家之间的战争预测尚未通过。但在这一基本资源上没有任何战斗不足。苦涩的冲突在地方一级的水域已经对人类生活和福利进行了激烈的造成损害 - 并且可以更加致命地成长为一些东西。

关注“水战”令立巨头已经获得了重建牵引力作为气候变化,持续人口增长,越来越污染的水道对世界水域产生了不断增长的风险。无论事实是什么,它都仍然是一个进入概念。

“我们看到了一些相同的头条新闻,我们一直试图击倒30年,”威尔逊中心的环境变革的前任主任和现任高级顾问Geoff Dabelko说 &安全计划。 “尽管政治家和标题作家的看似不可抗拒的诱惑,否则,各国没有在水中遭到战争。”

研究人员们提出了概念“water wars” to the test. 20世纪90年代国际水盆盆地的分析 俄勒冈州立大学的奥龙狼,Shira Yoffe及其同事们认为,最终发现各国更有可能与共享水合作,而不是转向战争。事实上,虽然水可能是影响各国之间小星冲突的因素中的许多因素之一,但如果有的话,大战很少被争夺水。迄今为止,这一发现继续通过实证研究来备份。

Dabelko表示,依附于各国之间“水战”广泛概念的影响。 “当我们在水上潜在的州际战争中重点关注水时,”他说,“我们错过了在促进合作的重要性,以实现发展目标,并管理在地方一级水的不可避免的紧张局域网。“

这并不意味着在水迫使上没有大规模战斗。其中一些是在我们自己的后院。去年, 欧盟委员会联合研究中心(JRC)的研究 激发了关于即将到来的“水战”的新春季。

“Water wars”无论事实是什么,仍然是一个概念。

JRC研究人员分析了跨界水域冲突和合作的历史记录,以确定与“水力 - 政治互动”或跨界冲突或水中合作相关的因素。然后,他们映射了这些因素 - 水可用性,人口密度,权力失衡和气候压力源 - 反对未来的气候和人口预测。

结果?该中心的研究人员确定了五个“热点”水域,人口统计和气候条件将增加已经强调的盆地的“水力 - 政治风险”。

其中四个热点盆地可能不会出现意外:尼罗河,恒河/婆罗门福特拉,梧桐和底格里斯/奥伯拉特。但第五个应该为我们坐在美国的人提供健康的现实:科罗拉多河流域。

水冲突的动态

科罗拉多河的案例强调了水危机的跨境风险。盆地一直是近100年的争论来源,因为加利福尼亚开始游说胡佛大坝以确保国家的供水。虽然大多数水源于盆地国家(怀俄明州,科罗拉多州和新墨西哥州),但大部分需求都是在墨西哥较低的盆地(加利福尼亚州,内华达州和亚利桑那州)中产生的。在美国,超过4000万人和550万英亩的农田依赖盆地水。

科罗拉多盆地的水位已经陷入危险的低水平 - 未来看起来更加黯淡。由于盆地的温度预计MidCantury以5华氏度增加5华氏度,研究估计在同一时间段内将河流的水流量减少为20%或更高。

与此同时,美国人口普查局的项目与1995年的人口数相比,盆地国家的人口将增加50%以上。没有立即行动,科学家预计将在五年内,水库将处于如此较低的水平,即向下行者城市提供凤凰城,洛杉矶,图森和圣地亚哥的水资源。

然而,在科罗拉多河流域锻造协议所采取的步骤也展示了水的力量,使邻国政府在一起,并不分开。

今年5月,多年的谈判与合作,美国填海局和墨西哥举行的七个盆地国家签署了科罗拉多河干旱的应急计划(DCP)。 DCP旨在通过减少盆地的用水来保护鲍威尔湖和湖泊湖中的水位。

“干旱是新的正常新的,这项立法是保护整个西南部可持续水供应的重要一步,并尽量减少未来的冲突和诉讼,”参议员汤姆UDALL(新墨西哥)在一份新闻稿宣布BIPARTISAN立法中确保计划执行。

DCP只是管理盆地面临的许多挑战的一步。但它还说明了狼,雅乔和其他人产生的结果。虽然假设往往是稀缺驱动冲突,但科罗拉多河流域等案例表明稀缺实际上有励磁合作。

“事实证明,当宾夕法尼亚大学政治学家斯科特·莫尔(Scott Moore)和”水性大学家作者“的冲突,合作和机构建设中,冲突更多地增加了冲突。 “在科罗拉多州的情况下,州际冲突倾向于争取联邦资助竞争,以建立水坝,灌溉系统和其他水基础设施的竞争。”

盆地的变异性,而不是稀缺,结果是一个更准确的潜在冲突指标。盆地或其治理的物理性质的突然变化(例如,新的国家)以及吸收这些变化的机构能力更有可能导致各方之间的紧张局势和敌意。

通常,这些变化采取的形式 大型基础设施项目,就像一个国家的大坝的发展,而不考虑对下游邻居的影响。最终,在确定水源的冲突或和平结果方面,地理地理们对治理进行了后卫。

这是一个前所未有的气候变化时代的小舒适。它也会导致谨慎的问题:在过去的情况下,对水的冲突将来会像过去吗?在世界上许多世界上最脆弱地区的气候变化和爆炸性人口增长之间是合理的,假设各国将继续合作共用水?

“在一方面,司机合作优化的福利和管理增加的变化 - 将大于以往任何时候,”艾龙·萨尔茨贝格(Aaron Salzberg)说,直到最近领导美国外交政策。 “但另一外,水的日益增长的价值作为一个能够对国家安全产生直接影响的战略资产将使许多国家将寻求保护的红线。”

而这个逻辑可能会延长过去的保护。随着国家面临着不安全的不安全,水将被用作胁迫工具来实现其他战略目标?

JRC研究人员识别的另一个热点可能有助于检查。近60年来,梧桐水条约受到印度和巴基斯坦对印度河流域河流和支流的管理。 “梧桐水域条约在威尔逊中心亚洲计划副主任Michael Kugelman说,这项法律管理着卓越的工作。” “毕竟,印度和巴基斯坦已经争夺了多次战争,但他们从未在水上战争。”

然而kugelman观察到印度的地位,因为上河南家可能会使它能够利用该条约作为对巴基斯坦的“压力点”。在几个月前,印度威胁巴基斯坦的供水报复,以报复由巴基斯坦的恐怖主义小组进行的自杀式爆炸,这些恐怖组织在克什米尔杀害了40多名印度警察。事实上,印度在条约历史的多个点上有多点,威胁要退出条约。

“对于伊斯兰堡来说,噩梦情景将是新德里的决定,在印度 - 巴基斯坦关系中的一系列深处撤销条约,”kugelman说。 “即使只是撤销条约的威胁也足以通过伊斯兰堡送冲击波。这是因为替代的支持将给印度·布兰斯队停止梧桐河 - 巴基斯坦最重要的水源 - 从下游流动。“

然而,这种步骤也可能对印度有所成本,这将阻止它永远被采取。 “为了确定,建立河流流动所需的水坝和其他结构将在很多时间上拍摄印度,并给予印度的地理位置,这可能导致印度这么多洪水,这是值得努力,” kugelman。 “也是,印度希望被世界认真地作为负责任的上升力量,可能不希望面对国际opprobrium,由决定单方面退出国际条约。然而,这些考虑因素并没有使印度的潜在废除该条约令人不安全的水不安全的巴基斯坦。事实上,伊斯兰堡可能会认为这种举动是一种敌对行为。“

当地政治的大涟漪

国家在大规模上看到水的战略优势和挑战。但是人类经历了供水问题 - 无助性和质量 - 在一个强烈的个人层面。

水与人们的生计有密封性,对他们的健康和幸福,最终到安全。虽然各国可能不会在水上发动战争,但由于水管理不好,人们减少了安全用水,甚至在他们自己的社区中的水中甚至暴力冲突时都会失去生命。

今天有 22亿人没有安全管理的饮用水和42亿人缺乏卫生服务。换句话说,这个星球上的每个第三个人都缺乏安全的饮用水,世界上一半的人口无法获得安全的卫生设施。每年从腹泻疾病每年50多名5岁以下的儿童。事实上,熊重复:每年从腹泻疾病每年每天死亡超过800以上的297,000名儿童。

在经历暴力冲突的地方,通过破坏基础设施和重要服务的中断,水不安全提高了水不安全。 根据联合国儿童基金会的说法由于不安全的水和卫生的不安全的水和卫生,比延伸冲突的区域更年轻的孩子们居住在有持续的冲突的​​地方,比腹泻疾病的可能性近三倍。

这些统计数据甚至是5岁以下儿童的博彩,他们可能与腹泻疾病中死于与不安全的水和冲突区的卫生有关的可能性,而不是来自子弹。在实数,这些数字是鲜明的。联合国儿童基金会发现,平均而言,15岁以下的85,700名儿童,不安全的水,卫生和卫生死亡,而2014年至2016年的每年冲突的30,900人死亡。

再次,稀缺只是故事的一部分。在苏丹,五年内战争离开了40万人死亡,另外400万流离失所,遗址的重要危重基础设施,以及剧烈的人道主义危机。全国80%的国家缺乏清洁水。然而,作为Bel Rew,中东信函的独立记者, 从该地区的派遣中观察到:“南苏丹水权威的官员表示,有足够的水来服务于只有1000万的人口。”南苏丹缺乏的是“为人民或牲畜建立永久性水基础设施的能力”。

随着国家面临着不安全的不安全,水将被用作胁迫工具来实现其他战略目标?

通过冲突造成帮助的地方获得帮助,这是困难的。援助组织在努力中受到限制资源的回应,以获取偏远地区和持续不安全的努力。这些社区之间的竞争也是悍妇,也是在非洲的苏丹萨赫勒地区的农民和牧民之间增加的暴力行为,以及往往是那些经常被长途步行收集水的妇女和儿童。

水基础设施往往是一场间接伤员,但越来越多地, 水和能源基础设施由寻求破坏社区的恢复力的武装团体定位。例如,这是南苏丹的情况。还有关于其他地方使用这种策略的报道,包括也门,埃塞俄比亚,叙利亚,肯尼亚和巴勒斯坦。这可能会产生持久的影响,这会破坏一个国家重建并在冲突后向其公民提供基本服务的能力。

“当水成为武器时,我们本质上提高了基础设施的脆弱性,社区的脆弱性,”杜克大学环境政治教授Erika Weinthal说。 “特别是在存在持续冲突的情况下,与中东的冲突一样,重复和间接的临界基础设施定位的重复周期将严重的人类福利和生计成本。”

去年副新闻报道 描述了抗议者在伊拉克城市巴士拉射杀和杀害,在水资源短缺和受污染的水引发的示范期间。在高失业率,有限的公共服务和极高的温度上分层,抗议者正在回应污染的水爆发,使数百人住院。

伊拉克富国和幼牙对水质的水质恶化,伊拉克严重依赖养殖和饮用水,部分来自土耳其,叙利亚和伊朗的水坝。随着河流的淡水水平降低,南部波斯湾的海水渗透到该地区农场的毁灭性影响。这也有助于饮用水污染超过200万岁的巴士拉居民,并帮助燃料抗议。

像这样的例子存在于世界各地。由于社区争夺水管理不良和供应质量的不确定性,因此产生的冲突 - 从上升到暴力争议 - 最敏锐的地方一级。

水,合作和和平

当Ismail Serageldin预测到25年前,我世纪的战争会越过水,他可能没有想象出这样的冲突会很长。

值得庆幸的是,那次战争尚未通过。但是,水,冲突和合作之间的联系是真实的,他们已经在全球范围内播放。

例如,观察到州际水域冲突的担忧往往模糊不清的地方 - 水平暴力和水不安全并不意味着我们应该浏览水对国际安全影响的关键问题。事实上,这两个经常连接。

例如,迁移。虽然决定搬迁是最常见的,复杂和相互关联的政治,社会,经济,人口统计和环境司机,洪水和干旱的结果越来越多地在这些选择中发挥驾驶作用。 2017年,近1900万人因极端天气事件而内置 - 包括干旱和洪水 - 与冲突和暴力国内流离失所的1200万人相比。

高中犯罪暴力率刺激了中美洲北部三角洲 - 危地马拉,萨尔瓦多和洪都拉斯的迁移急剧增加。但 干旱对该地区小农农业的影响,在哪些人依赖他们的生计,不应该被忽视。增加的温度和录制干旱在北方三角形中具有损坏的作物。气候变化也有助于爆发整个地区的咖啡锈病患者。

最后,即使当国家合作水面,国家之间的协议也可以在地方一级复杂化水管理。 「美国大学全球环境治理教授Ken Canca表示,“跨境协议,以防止在区域一级的冲突可能加剧了地方一级的冲突。”例如,“湄公河委员会将该地区各国带入谈论”可持续“河流系统管理。但到目前为止,它已经做了更多的是在盆地中启用大坝建筑,而不是坚持严重的环境审查,使资源的生计在危险中下游的数千万。“

水的未来似乎与冲突和竞争密不可分。但仅关注水的冲突风险可以破坏解决这些风险的解决方案。这种方法使军事和安全界在司机座位上 - 损害其他主要合作伙伴。

解决水不安全需要一种多部门方法,包括援助机构,国际金融机构,外交参与,私营部门创新以及军队。当水被公认为和平与外交的工具,对于经济繁荣,以及健康社区的基石,以及为保护水资源而采取的行动反映了这一愿景,未来看起来完全不同。

“我们为防止区域一级冲突的跨界协议实际上加剧了地方一级的水冲突。”

在水和冲突上改变叙述可能对结果产生重要影响。虽然俄勒冈州立大学的研究人员正在制定数据库,但是将合作作为共用水域的更广泛的研究人员,这是一个更广泛的研究人员,包括Dabelko,Weinthal和Canca,开始考虑当我们识别水作为工具时会发生什么合作,而不是冲突。

他们发现专注于 水管理作为和平的大道 有助于促进国家之间的对话,即使这些国家之间存在更广泛的争议;对水的合作创造了人们与人民和专家的联系,可以通过管理机构和机构回荡;并且,水的适当方法可以促进共同的身份感,并制度化在水中问题的合作。

在“水战中”的令人恐惧的头条线背后,实际工作正在进行预测和减轻国家之间的未来水冲突。威尔逊中心正在与NOAA和大学公司合作,为大气研究开发一个框架,以改善极端天气事件所带来的安全风险的预测能力,包括干旱和洪水。该框架优先考虑了美国政府的一致性和持续的参与,并寻求在所有利益相关者之间提高和更好地协调。

虽然“水战”的未来仍然不清楚,但我们有许多所需的工具需要解决当今最紧迫的水域挑战。在世界各地,有重大的专业知识,开发经验和私营部门创新可以更好地利用并被政治意愿做出防止冲突的事情。我们可以向目前无法访问的数百万人提供清水水,并确保各国和人口以鼓励可持续的经济繁荣的方式保护和管理他们的水资源。



此条目发布于2019年7月29日星期一下午2:50,并提交 消息. 您可以通过遵循任何答复此进入 RSS 2.0 feed.  双方的意见和坪目前封闭。 

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