定义口渴世界的地缘政治SM.
中亚的越境水域:吉尔吉斯斯坦在拯救aral海中的作用

通过中亚亚洲局分析报告,a 吉尔吉斯斯坦如何对如何管理其领土上形成的水资源的意见,与ARAL SEA SACH基金确定的规定方差:

从其独立的开始,吉尔吉斯斯坦开始制定了位于其领土上的水资源管理的政策。在跨境问题和冲突的复杂纠纷中,共和国不得不与邻国建立一个相当复杂的“水外交”。解决跨境问题的最重要步骤是在1992年签署了关于建立州际协调水委员会的协议。此活动标志着中亚国家之间新的跨界水管理政策的开始。

后苏联中亚国家的水政策和外交是基于苏联申请的原则和机制。苏联水资源管理有一个不同的机制和一个决定存在问题的中心。但是,与此同时,今天的一些公认的规范和水资源管理机制仍然存在于此。

在USSR的日子里,区域水基础设施部,解决了通过苏联土地回收和水管理部将SYR Darya和Amu Darya Rivers划分的问题分开的问题,处理了水资源的分配在联盟共和国之间。主管国家当局批准了适用于现在的有限水分配(即配额)的系统。[1] 流入Aral海洋的河流的主要遗漏之一是与农业发展相关的疾病构想的长期后果。虽然在上个世纪的60年代和70年代苏联科学家们认为,在ob和irtysh来供应和保存aral海的问题,但由于Perestroika政治过程的变化,他们没有实施。制定了保护aral海洋保护的其他方法。与此同时,苏联中存在的水资源分配单一决策中心促成了跨界水域被视为国家财产的事实,而不需要付款。

建于苏联时期(Toktogul,Kairakkum,Chardarya,Nurek,Charvak Choctoirs)的州际水库专门在灌溉模式 - 他们在秋冬时期积累了水,并在春夏倾倒。越来越多地利用流入亚拉海农业需求的河流导致其逐步干燥,土壤矿化和中亚有害物质的传播。[2] 从咸海的干旱日饲养的颗粒开始促进荒漠化的土地的增长。此外,在饲喂AMU Darya和Syr Darya的冰川上发现盐颗粒,从而加速了它们熔化的过程。消失的海洋引起了咸海气候的加湿水平降低。中亚最大气温增加1-1.5°C,温度约为+ 40°C的天数也增加了10-12。在某些地方,温度+ 49°?开始修复。由于亚历海,亚洲猎豹,村虎,Ustyurt羊,萨格斯和土库曼·库兰消失了。中亚长针刺猬,瞪羚,土库曼,黄鹭,粉红色和卷曲鹈鹕,灰色监测蜥蜴和其他物种都被危及。干燥海也有助于出现咸海地区居民(呼吸系统和消化系统疾病的疾病,由于吸入和摄入风吹盐,杀虫剂和粉尘,营养不良,营养和其他因素) )。

Aral海的恶化状况的答案是在1993年在中亚国家元首的决定的基础上创造了1993年在1993年拯救了Aral海(以下简称基金)的国际基金。基金的主要目标是筹资和借给拯救aral海洋,亚历海和咸海盆地的生态恢复,考虑到该地区各国的行动,方案和项目。该基金的创始人是吉尔吉斯斯坦,哈萨克斯坦,塔吉克斯坦,土库曼斯坦和乌兹别克斯坦在官方层面。该基金的活动由此类有影响力组织作为联合国,欧安组织,世界银行,德国技术合作社会等国际有影响力的组织提供支持。所有这些都有助于减少排出aral海的负面后果。

正如已知的那样,中亚地区在某些地方密集地填充。在所有国家,大多数人都在乌兹别克斯坦(约占该地区总人口的45%)或约3390万人)。[3] 该地区人口密度取决于有利的农业条件。与此同时,乌兹别克斯坦消耗了大约77%的水资源来自外面的水资源。自2000年代初以来,乌兹别克斯坦在前往Aral海的途中建立了大约30个不同的水库,用于农业目的。这开始有助于更加强烈的咸海干燥。因此,鉴于水资源使用和应用的详细机制,以及与淡水需求增加相关的后果,居住在咸海区的社区的生命正在恶化。

作为一项规则,水不被认为是价值的;它更有价值作为自由资源。咸海盆地的河流中形成了115.6公里3.6公里的水资源,其中约25.3%(29.3公里3)落到吉尔吉斯斯坦。吉尔吉斯斯坦的水资源消费量与其邻居相比较低 - 每年每人1321米3(土库曼斯坦每人每年约4044米3)。一般来说,在咸海盆地中,人均使用2524立方米水,这是地球各个地区中最大的水。

亚拉海盆地已经确定了跨界水资源分布和使用的最敏锐问题。该盆地的地表水资源估计为116.5 km3 /年,79.3 km3(68%)在Amu Darya中,37.2 km3(32%)在Syr Darya。中亚地区在形成水资源中的份额分布如下:哈萨克斯坦 - 2.1%,吉尔吉斯斯坦 - 25.1%,塔吉克斯坦 - 43.4%,土库曼斯坦 - 1.2%,乌兹别克斯坦 - 9.6%,阿富汗和伊朗 - 18.6%。

与此同时,参与脊髓州跨界水资源的形成和使用的比例如下:SYR Darya River河流域的74%和10.5%,分别在Amu Darya河中的2.0%和0.3%。从这里我们可以看出,中亚国家的水资源的使用和消费存在结构性不平衡,以及涵盖使用水资源的成本对它们形成的国家。

吉尔吉斯斯坦的水政策

中亚富裕各种有用的自然资源。哈萨克斯坦,乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的石油,天然气和煤炭储量相对较大,在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的高地,形成了该地区的大部分表面淡水流动(其占aral流量的80%以上海盆)。


aral盆地的水资源如何形成?来源:Cawater-info.net.

今天的水被低估了,并且在发生冲突资源的不合理管理的背景下,吉尔吉斯斯坦尚未学会使用。对于共和国,淡水的主要目的是能源,家庭和家庭需求。大约80%的水需求转到农业。灌溉农业占全国GDP的约25%。在这里,在更大程度上,使用淡水的使用不合理。[4]

基金的政策不考虑吉尔吉斯斯坦的水电利益。

由于吉尔吉斯斯坦尚未为该国制定有效的发展战略,水资源管理领域的政策尚未成为系统和一致的政策。在提高国内对淡水需求的条件下,吉尔吉斯斯坦被迫在与Aral海救援基金协议框架内分享其部分资源。正如我们所能理解的那样,吉尔吉斯斯坦关于如何管理其领土上形成的水资源的思想是差异,与基金确定的规定。 

吉尔吉斯斯坦一般反映了其在基金的政策没有考虑吉尔吉斯斯坦水电利益的陈述中的分歧。例如,如果共和国需要在冬季水库中的水来增加水电能力,那么对于乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦,在春天和夏天需要它,即在灌溉季节。同事忽视了吉尔吉斯方面关于这个问题的提案。这是2009年的原因(又在2016年 - 大约)冻结了吉尔吉斯斯坦在本组织的参与。不幸的是,这样的一步没有挑起来自基金的其他成员国的反应。此外,比什凯克的决定甚至没有反映在本组织的官方文件中。[5]

吉尔吉斯共和国外交部一再表示,没有本组织改革,吉尔吉斯共和国在基金的参与是不可能的。[6] 这肯定会对基金本身的可信度表示怀疑。吉尔吉斯斯坦不满意,主要受益者是乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦。

吉尔吉斯共和国外交部一再表示,如果没有本组织的改革,吉尔吉斯共和国在基金中的参与是尽可能看到的。

该国家在AMU Darya和Syr Darya Rivers下游的国家,不参与水推技术和水管理设施的重建和技术支持,以某种方式提供这些国家的利益。

情况发生变化后,2018年[7] 有可能举行会议和步骤,以便在基金的未来工作中涉及吉尔吉斯斯坦,并解冻参与本组织。吉尔吉斯斯坦还指出,大多数水都花在乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的需求上。只有12%的水库积累的水才能满足国内需求。

规范的法律和国际对拯救aral海洋的行为

成立于1992年, 州际水协调委员会[8] 立即采取“来自水源共同管理水资源的合作协议”。借助ICWC,在管理跨界水资源的可能性方面创造了一定的区域合作工具。根据ICWC的工作,成员国制定并采纳了许多法律文件,并根据他们制定了一项行动纲领,以解决aral海的干燥。该文件确定了管理水资源的主权权利。与此同时,苏联对各国的水资源总管理的权利得到保存,因此没有规定接受的国际标准适用于:外部或内部水资源。然后在吉尔吉斯国家立法之间出现矛盾,该国在该国境内形成的水域被视为吉尔吉斯斯坦和州际法律规范的财产,其中乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦也有权使用水资源(例如,表达了这一点在协议中,有多少水和在哪个季节,共和国可以从水库中出院或进入邻国)。

作为一项规则,在中亚,水资源基于在苏联期间制定的可行性研究的基础上使用,然后进入1995年签署的Nukus宣言。通过协议,本文件表示水资源的卷由地表,地下和重复使用的废物和收集器排水水域(其总体积约为133.64公里3),因为百分比分布如下:哈萨克斯坦 - 11.4%(15,29公里3),吉尔吉斯斯坦 - 3.97%( 5.3公里3),塔吉克斯坦 - 10.69%(14.29公里3),土库曼斯坦 - 20.26%(27.07公里3),乌兹别克斯坦 - 53.64%(71.69公里3)。

在国家立法水平,该国的水资源受到宪法,法律规定的“关于滨水州际利用吉尔吉斯共和国水对象,水资源和水管理设施”(2001)和法律“的基本面吉尔吉斯共和国的外交政策在利用吉尔吉斯斯坦的河流水资源和邻国境内的境内,“(1997年)。这些法律建立了国家政策在吉尔吉斯斯坦中形成的河流水资源领域的规定,并流出其边界。这两项法律使其可以将水定义为自己的价值的资源,这导致了乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的负面看法,这将进入的水视为自由资源。

节约咸海作为国家张力条件的问题

应该指出的是,干燥aral海的问题与吉尔吉斯斯坦不相关,并不包括在其政治议程中。吉尔吉斯斯坦担心海洋干燥的政治,经济和环境后果。

此外,保存aral海的政治问题中的概念问题是对水的传统态度,作为无穷无尽的资源,具有低价值。作为Mamatkanov Dm和Bazhanova LV写道:“根据国际估计,”水有其经济价值,以其其所有竞争用途,应该是经济产品,“由于它是导致其无情的剥削,疲惫,疲惫的”免费“水资源和环境灾害......“。[9] 此外,吉尔吉斯政治领导层没有明确的水政策愿景和战略,可以处理跨界水资源管理问题。不幸的是,吉尔吉斯政治领导尚未学会将供应的水作为商品感知,在此基础上,对邻国供应账单仍然有点不舒服。

今天的主要组织和管理问题仍然是联合管理维持和恢复aral海的过程的问题。据苏格兰·伯贝科夫说,有必要在这件事上废除所有五个国家的基金的分支机构。相反,必须通过创建一个决策中心(执行委员会)来集中工作,该过程中的所有参与者将被代表。此外,吉尔吉斯斯坦总统提出撤回水协调委员会和州际可持续发展委员会,从基金的结构中,而是创造更高效的机构,其中将考虑在其他方面,共和国的需求水电。[10] 很明显,配额制度仍然存在的水资源,并不完全改善,最终是各国对解决Aral海问题问题的分歧的基础。

此外,管理和组织问题仍然是Toktogul Chockoir的运行方式。秋季冬季和春季夏季时期的不协调的排水时间表导致水库运行造成损坏。[11] 大约一半的Toktogul水库水可以在冬天出院,以便为该国提供额外的电力。

结论

在不久的将来,在1960年之前的aral海上的完全恢复到1960年。这将需要大约一百年(恢复水域90%将需要大约43岁),并将约53公里的水资源排放到其中。[12] 为了恢复全海,有必要减少灌溉用水量,这需要大约90%的撤出水。为了维持所谓的小aral海,需要约5.3公里的水资源。在这种情况下,为了增加水排放到海中,有必要提高农业效率。

其他重要观点是吉尔吉斯斯坦的水和液压结构带来了哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的经济计算。在这方面,他们也可以参加他们的维护。

基于吉尔吉斯方面的益处,应提出邻国的替代方案,可以抵消解决aral问题的成本。在解决Aral海问题的框架内,在框架内使用有效的经济机制或模型的发展将使每个国家在跨界水政策中具有更明确的职位。共和国需要了解它如何遭受咸海干燥的复杂损害。根据其国家利益,吉尔吉斯斯坦在软外交框架内,需要促进对水的新态度,作为必须支付的产品。为此,应制定基于严格计算的适当立法框架。

国家的联合协调工作,国家以及国际立法的最终确定应成为在不久的将来解决aral问题的重要优先事项。



此条目发布于7月21日星期二,2020年下午3:07,并提交 阿富汗, aral盆地, 哈萨克斯坦, 吉尔吉斯斯坦, 俄罗斯, 塔吉克斯坦, 土库曼斯坦, 乌兹别克斯坦. 您可以通过遵循任何答复此进入 RSS 2.0 feed.  双方的意见和坪目前封闭。 

评论被关闭。


 
©2021水政治LLC。 “水政”,“水”。政治。生命',并“定义口渴世界的地缘政治”是水政LLC的服务痕迹。